Правовая основа
Статья 9.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» вводит понятие системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства. Закон устанавливает, что организация вправе принять такой внутренний акт, и определяет обязательные требования к его содержанию.
Принятие акта добровольное. При этом наличие и фактическая работа системы учитываются при рассмотрении дел и могут быть признаны смягчающим обстоятельством. Кроме того, организация вправе направить внутренний акт в антимонопольный орган для получения заключения о его соответствии закону.
Что должно быть во внутреннем акте
Перечень установлен законом.
- Требования к порядку проведения оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства
- Меры, направленные на снижение выявленных рисков
- Меры по осуществлению контроля за функционированием системы
- Порядок ознакомления работников с внутренним актом
- Сведения о должностном лице, ответственном за функционирование системы
Типовые антимонопольные риски по видам деятельности
| Ситуация | Риск | Профилактика |
|---|---|---|
| Участие в закупках вместе с конкурентами | Признаки картеля, согласованные действия | Правила общения с конкурентами, запрет обмена ценовой информацией, инструктаж перед торгами |
| Доминирующее положение на рынке | Монопольно высокая цена, отказ от заключения договора, дискриминационные условия | Анализ доли рынка, обоснование ценовой политики, единые правила отбора контрагентов |
| Дистрибуция и дилерская сеть | Вертикальные соглашения, установление цены перепродажи, раздел рынка | Проверка договоров на запрещенные условия, обучение коммерческой службы |
| Реклама и продвижение | Недобросовестная конкуренция, некорректное сравнение | Согласование рекламных материалов, правила использования сравнений |
| Участие в ассоциациях | Обмен чувствительной информацией на отраслевых площадках | Протокол участия, запрет обсуждения цен и объемов, письменные повестки |
Что дает согласование с антимонопольным органом
Направление акта на заключение не обязательно, но имеет практический смысл. Положительное заключение подтверждает соответствие системы требованиям закона, и на него можно ссылаться. Это заметно усиливает позицию компании в спорной ситуации.
При этом стоит понимать, что заключение относится к документу, а не к фактическому поведению компании. Согласованный акт при систематических нарушениях защитой не является. Как и в других направлениях комплаенса, ценность создает не документ, а следы его работы, протоколы инструктажей, результаты проверки договоров, зафиксированные отказы от сомнительных условий.
Частые вопросы
В первую очередь тем, кто занимает существенную долю на своем рынке, участвует в закупках вместе с конкурентами, работает через дилерскую сеть или входит в отраслевые объединения.
По ряду составов штраф исчисляется в процентах от выручки на рынке товара, где совершено нарушение, что для крупной компании означает десятки и сотни миллионов рублей.
Технически можно, но нежелательно. Требования к содержанию разные, а объединенный документ хуже читается и сложнее согласуется.
Проверьте зрелость своей системы управления рисками
Тринадцать вопросов по пяти уровням ГОСТ Р 70350, результат сразу: уровень, три главных пробела и следующий шаг.
