Иерархия мер, сверху вниз
Иерархия мер по снижению профессиональных рисков это установленный порядок выбора мер, от самых надежных к наименее надежным: исключение опасности, замена опасного менее опасным, инженерные (технические) средства, административные меры и, в последнюю очередь, средства индивидуальной защиты. Переход на следующий уровень допустим только при обоснованной невозможности предыдущего.
Исключение опасности
Отказ от опасной операции, изменение технологии, вынос процесса за пределы зоны присутствия людей
Замена
Замена опасного вещества менее опасным, замена оборудования, изменение материала
Инженерные средства
Ограждения, блокировки, вентиляция, автоматизация, дистанционное управление, звукоизоляция
Административные меры
Регламенты, наряд-допуск, ротация, сокращение времени воздействия, знаки, обучение, инструктаж
Средства индивидуальной защиты
Последний барьер, применяется, когда предыдущие уровни не устраняют риск полностью
Почему порядок именно такой
Каждый следующий уровень сильнее зависит от человека, а значит менее надежен. Ограждение работает всегда, инструктаж работает, пока о нем помнят, средство защиты работает, пока его правильно надели и оно исправно.
Проверяющий смотрит именно на это. Если по опасности с высоким уровнем риска единственной мерой указаны средства индивидуальной защиты и инструктаж, возникает вопрос, рассматривались ли меры более высокого уровня и почему они отклонены. Ответ должен быть письменным и обоснованным, обычно через техническую невозможность или несоразмерность затрат.
Как планировать мероприятия
Требования к строке плана.
- Конкретное действие, а не «усилить контроль» и не «обеспечить безопасность»
- Привязка к конкретной опасности и рабочему месту
- Срок с датой, а не «постоянно»
- Ответственный по должности
- Источник финансирования и ориентировочная стоимость для затратных мер
- Ожидаемый результат, до какого уровня снижается риск
- Отметка о выполнении и подтверждение результативности
Как подтверждать результативность
Выполнение мероприятия и снижение риска это разные вещи. Подтверждением результативности служит повторная оценка риска после реализации меры с фиксацией нового уровня, а также объективные данные, результаты измерений, отсутствие происшествий по этой опасности за период, результаты проверки работоспособности барьера.
Полезная практика, которую редко применяют. По каждой реализованной мере через три месяца проводится короткая проверка, работает ли она фактически. Ограждение работники могут снять ради удобства, блокировку отключить, регламент перестать соблюдать. Без такой проверки план мероприятий превращается в отчет о потраченных деньгах.
Частые вопросы
Обязательными являются меры по недопустимым и высоким уровням. По средним меры планируются исходя из разумной достаточности, но фиксировать решение все равно надо.
Правильнее оценивать уровень с учетом фактически действующих мер, включая применяемые средства защиты, и отдельно фиксировать уровень без них для обоснования их необходимости.
Документально обосновать невозможность, применить максимально возможные меры нижних уровней, усилить контроль и включить опасность в перечень для приоритетного пересмотра при появлении новых технических решений.
Опасность как источник, событие как ее реализация, тяжесть возможного вреда здоровью и вероятность события. Уровень профессионального риска складывается из двух последних, а меры направлены на первые два.
СИЗ стоят последними в иерархии потому, что они действуют на работника, а не на опасность: опасность остается на месте, а защита зависит от того, выдано ли средство, подходит ли оно, надето ли правильно и в нужный момент. Каждое из этих условий нарушается в реальной работе, и барьер исчезает без видимых признаков. Меры верхних уровней убирают опасность или отделяют от нее людей независимо от поведения конкретного работника.
Проверьте зрелость своей системы управления рисками
Тринадцать вопросов по пяти уровням ГОСТ Р 70350, результат сразу: уровень, три главных пробела и следующий шаг.
