Что требует закон
Статья 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Обязанность распространяется на все организации, независимо от формы собственности и размера.
Закон приводит примерный перечень мер и не устанавливает конкретных требований к их содержанию. Это одновременно и свобода, и ловушка. Свобода в том, что компания сама определяет глубину. Ловушка в том, что при проверке или при возбуждении дела оценивается не наличие документа, а достаточность принятых мер.
Меры, перечисленные в законе
Формируют минимальный каркас системы.
- Определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений
- Сотрудничество организации с правоохранительными органами
- Разработка и внедрение стандартов и процедур, обеспечивающих добросовестную работу
- Принятие кодекса этики и служебного поведения
- Предотвращение и урегулирование конфликта интересов
- Недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов
Что должно быть в компании фактически
Практический комплект, который выдерживает проверку.
| Элемент | Содержание |
|---|---|
| Антикоррупционная политика | Позиция компании, запреты, зоны риска, ответственность, порядок действий при обращении |
| Ответственное лицо | Приказом, с полномочиями и прямым доступом к первому лицу |
| Декларирование конфликта интересов | Ежегодное и при возникновении. С формой, реестром и порядком урегулирования |
| Правила о подарках и представительских | Пороговые суммы, запреты, порядок согласования и учета |
| Проверка контрагентов | В том числе на связи с должностными лицами и на репутационные факторы |
| Канал сообщений | Горячая линия или адрес с гарантией защиты сообщившего и порядком рассмотрения |
| Обучение | Регулярное, с фиксацией прохождения. Отдельно для зон повышенного риска |
| Антикоррупционная оговорка | В договорах с контрагентами |
| Мониторинг и отчет | Периодическая оценка достаточности мер, отчет руководству |
Что отличает работающую систему от бумажной
Проверяющий смотрит на три вещи. Есть ли следы деятельности, а не только документы. Были ли обращения на канал и как они рассмотрены, при полном отсутствии обращений за несколько лет обычно делается вывод, что канал не работает. И была ли реакция на выявленные случаи, в том числе в отношении руководителей.
Отсюда простой ориентир для самопроверки. Возьмите последние двенадцать месяцев и найдите пять записей, декларации конфликта интересов, протокол урегулирования, журнал обучения, отчет о проверке контрагента с отказом, рассмотренное обращение. Если хотя бы трех из пяти нет, система существует только на бумаге.
Частые вопросы
Прямого штрафа за несоблюдение статьи 13.3 нет, но наличие и достаточность мер оцениваются при привлечении организации к ответственности по статье 19.28 КоАП за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, где штрафы исчисляются миллионами.
Закон требует определить ответственное подразделение или должностное лицо. Это может быть совмещение, но с оформленными полномочиями.
Не реже раза в два года и при существенных изменениях, смене руководства, выходе на новые рынки, изменении законодательства.
Проверьте зрелость своей системы управления рисками
Тринадцать вопросов по пяти уровням ГОСТ Р 70350, результат сразу: уровень, три главных пробела и следующий шаг.
